国务院将在多地试点金融改革创新
证券时报记者 程丹
国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报；部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力；决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放；通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》和提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。
会议指出，日前国际货币基金组织[微博]决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，这是国际社会对中国改革开放成就的认可，中国政府表示欢迎。这有利于助推人民币逐步国际化进程， 要进一步深化金融改革开放，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。
会议决定选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点：一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。有关部门和试点地方要向国务院专题报告试点工作情况。
第一创业证券首席经济学家李怀军认为，国务院开展金融改革创新试点的目的在于提高中小微企业的直接融资比重，发展现代农业，满足农村金融需求，并推进金融市场的对外开放，其中提到的以互联网金融为代表的创新型金融服务方式有望迎来发展机遇。随着相关监管规则的落地，该行业将迎来相对理性化、规范化的发展阶段。
“人民币国际化让中国金融市场的对外开放显得更加迫切。” 李怀军指出，应继续推进建立人民币结算和清算网络，推进资本账户开放，降低国际资本配置人民币资产时的制度摩擦和交易成本，扩大人民币跨境使用，完善央行[微博]对人民币汇率的市场化干预手段，避免人民币汇率在短期内过于剧烈地波动，降低境外机构配置人民币资产时的货币错配和汇率折算风险。
会议还决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。会议要求，对超低排放和节能改造要加大政策激励，中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。
