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专家解读北京地铁调价：要走稳公益与市场的平衡木
新浪财经讯 10月13日消息 今天下午北京市发展和改革委员会公布了北京市公交价格调整听证方案，轨道交通调价分为两套方案。方案一3公里内起步价2元，方案二起步6公里内起步价3元，两套方案均按照里程收费，每个里程区间以1元递增，上不封顶。
每月轨道交通支出超过100元不足150元，超出100元部分给予8折优惠，超过150元不足400元的部分给予5折优惠，400元以上部分不优惠。
方案二平均票价水平较低 有利于中长途旅客
方案一中，起步 3 公里内每人次 2 元，3-6 公里每人次 3 元，6-18 公里每 6 公里加 1 元，18-42 公里每 12 公里加 1 元，42 公里以上每 18 公里加 1 元，上不封顶。
方案二中，起步 6 公里内每人次 3 元，6-12 公里每人次 4 元，12-32 公里每 10 公里加 1 元， 32 公里以上每 20 公里加 1 元，上不封顶。
目前，北京市轨道交通线网两点间最长距离为88公里，因此最高价格均为9元。两个方案相比，方案一起步价与现行票价水平相衔接，有4.35%的乘客不受调价影响；加价计费里程比较精细，但中长途乘客费用相对较高。方案二适当提高起步价格，但加价计费里程较为简单，平均票价水平相对较低，约 11%的人群调价幅度低于方案一，对中长途乘客相对有利。
根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，优惠政策实施后，两个方案平均票价水平分别为每人次 4.4 元和 4.3 元。
对于消费者而言，每月轨道交通通勤费用将从88元每月分别提升到193.6元和189.2元。轨道交通支出占城镇居民人均可支配收入的比例从2.6%提升到5.3%和5.2%。
通勤族按月享受优惠 差别化票种由运营公司决定
两个方案均对每个月在轨道交通上支出累计满一定金额的乘客给予阶梯折扣优惠，为防止利用优惠政策进行一卡通的不正当交易，设置折扣封顶金额。每个自然月内，乘客乘车使用市政交通一卡通支出累计满 100 元后，超出部分给予 8 折优惠；满 150 元后，超出部分给予 5 折优惠；支出累计达到 400 元后，不再享受打折优惠。
至于此前广为期待的峰谷票价和定期票等精细化管理形式，发改委公告中提出，地铁运营公司即北京地铁和京港地铁，可以根据客流引导需要和自动售检票系统的改造情况，适时推出推出低峰优惠票价，以及定期票(日票、周票、月票、季票、年票)、特定线路通勤票等差别化票种。
此外，儿童乘车免票身高由 1.2 米提高至 1.3 米。其余免票和优惠票措施保持不变，例如解放军士兵、盲残人士、见义勇为人员等继续享受轨道交通免票政策。
全年票款收入提高一倍左右
据目前路网客流情况，并适当考虑客流变化因素，票价调整后企业税后年票款收入分别增加 33.9亿元和 32.4 亿元，税后票款收入由2013年的32.2亿元提高到66.1亿元和64.6亿元。人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的 22%提高至 50%左右，其余部分继续由政府按照公共交通财政补贴机制解决。
发改委公告提出，规范公共交通行业成本核算，定期开展企业成本监审，加强企业成本控制。严格企业管理，做好企业审计工作，推动企业每年在各自网站公布经审计的运营收支情况。
发改委亦提出改革企业考核方式，制定全面考核客运量、运营里程、社会满意度、安全系数、管理效益和创新服务等多方面的综合考核办法。(新浪财经 罗丹阳 发自北京)
